中國環(huán)境報見習(xí)記者馬喆 趙楠 記者郭京衢 呂俊

　　新常態(tài)下，如何有所作為滿足人們對于良好生態(tài)環(huán)境的新期待？

　　吉林省委、省政府對今年全省的環(huán)境保護工作提出了新的更高要求。在吉林省《全面深化改革實施規(guī)劃（2014～2020年）》中，將涉及環(huán)境保護 的12項工作列為重點任務(wù)，明確了具體的完成時限。省政府將“著力加強生態(tài)環(huán)境保護”作為2015年8項重點工作之一，同時還將大氣污染防治列為今年全省 的民生實事。

　　振興老工業(yè)基地，將環(huán)保融入經(jīng)濟發(fā)展之中

　　吉林省副省長隋忠誠前不久在省環(huán)保廳調(diào)研時指出，在經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的新常態(tài)下，我們既面臨著各類風(fēng)險和壓力的挑戰(zhàn)，也面臨著深化生態(tài)文明體制改革、創(chuàng)新環(huán)境保護管理方式的重大機遇。

　　“用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌謀劃解決環(huán)境與發(fā)展問題，將調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，使環(huán)保融入經(jīng)濟發(fā)展之中，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整， 已經(jīng)成為新常態(tài)。”吉林省環(huán)保廳廳長石國祥表示，吉林將圍繞新一輪振興東北老工業(yè)基地的重要機遇，在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重大項目建設(shè)等方面，切實將環(huán)境 保護融入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中來。

　　今年，吉林省各級環(huán)保部門將在加快推進區(qū)域、流域、重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)評工作的同時，會同有關(guān)部門實施并聯(lián)審批制度，建立重大項目環(huán)評審批跟蹤服務(wù) 機制，加快推進網(wǎng)上審批，切實提高審批質(zhì)量和效率。同時，進一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強化建設(shè)項目全過程環(huán)境監(jiān)管，從嚴(yán)控制環(huán)保試生產(chǎn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)。對違反國家產(chǎn) 業(yè)政策，威脅飲用水和生態(tài)安全，危害群眾環(huán)境權(quán)益的建設(shè)項目堅決不批。結(jié)合實際，推動污染深度治理和資源綜合利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化進程，重點扶持煙氣脫硫 脫硝除塵一體化、生活垃圾資源化、廢水深度治理等環(huán)保設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，鼓勵和支持具有資質(zhì)的企業(yè)提供環(huán)境治理整體解決方案。

　　在談到創(chuàng)新環(huán)境管理手段時，石國祥表示，吉林省將不斷拓寬政府環(huán)境公共服務(wù)供給渠道，在污染治理設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測、污染源在線監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等領(lǐng)域，積極推進向社會第三方購買環(huán)境服務(wù)，切實提高環(huán)境管理效率。

　　因地制宜，建設(shè)三大主體功能區(qū)

　　“用系統(tǒng)工程思路謀劃推動生態(tài)環(huán)境保護工作，牢固樹立生態(tài)紅線理念，堅持生態(tài)永續(xù)與合理利用并重，堅持污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，用生態(tài)系統(tǒng)思想 來研究環(huán)保工作，已經(jīng)成為新常態(tài)?！笔瘒檎f，吉林省明確提出深入實施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)三大主體功能 區(qū)戰(zhàn)略。三個板塊相互關(guān)聯(lián)，相互影響，其中生態(tài)及環(huán)境保護是根本。

　　吉林省東部森林生態(tài)區(qū)森林覆蓋率高，物種豐富，是東北多條江河發(fā)源地，也是吉林省乃至東北亞地區(qū)重要的生態(tài)屏障。今年，吉林省將發(fā)揮創(chuàng)建生態(tài) 市、生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，推動有機生產(chǎn)基地認(rèn)證、環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證，提升綠色發(fā)展水平。著力加強源頭地區(qū)水環(huán)境保護，全力推進水污染防治規(guī)劃的實施。

　　吉林省中部平原生態(tài)區(qū)城鎮(zhèn)集中，工業(yè)發(fā)達，是吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的重心。對這一地區(qū)，吉林省將著力加強大氣污染防治，深入落實《吉林省落實大氣 污染防治行動計劃實施細則》各項措施，進一步強化區(qū)域協(xié)作，逐步做實做細區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。同時，加強重點流域水污染防治，積極推進重要支流環(huán)境綜合整 治，努力推動水環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

　　吉林省西部草原生態(tài)區(qū)草原遼闊、湖泊密布，地下水和過境水比較豐富，是吉林省實施西部河湖連通重大水利工程的地區(qū)，也是增產(chǎn)商品糧的潛力地區(qū)。 針對這一地區(qū)土地“三化（沙化、鹽堿化、荒漠化）”現(xiàn)象嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的實際，吉林省將著力加強生態(tài)建設(shè)與修復(fù)。開展省級自然保護區(qū)管理評估。嚴(yán)格涉 及自然保護區(qū)建設(shè)項目的生態(tài)準(zhǔn)入，積極推進各類自然保護區(qū)建立和晉級。全力推動“三化”土地整治。

　　解決突出問題，讓群眾看到治霾成效

　　“良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為人民群眾的新期待，要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，特別是打好大氣等污染防治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，已經(jīng)成為新常態(tài)?！笔瘒楸硎?，今年要讓群眾看到治霾新成效。

　　據(jù)了解，吉林省今年將繼續(xù)深入落實“1+N”治理模式，分區(qū)域、分排放源對大氣污染物排放情況進行全面普查，編制大氣污染物排放清單，強化動態(tài) 更新管理。年底前，完成各地級城市清單編制工作；深化煤煙型污染防治，全面啟動工業(yè)企業(yè)煙粉塵達標(biāo)工程；年底前，地級以上城市要全部完成機動車污染監(jiān)管平 臺建設(shè)并實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，同時，加大黃標(biāo)車淘汰力度，全面禁止秸稈露天焚燒，不斷加強監(jiān)測預(yù)警，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，提升重污染天氣的應(yīng)對能力。

　　依靠法治，保持對環(huán)境違法的高壓態(tài)勢

　　“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，全面實行政務(wù)公開，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管制度，完善政府統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)推進、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的環(huán)境保護新機制，也將成為新常態(tài)。”對于依靠法治，石國祥說，吉林省將始終保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

　　據(jù)悉，2015年，吉林省將開展環(huán)境保護大檢查。摸清轄區(qū)排污單位底數(shù)，深入排查環(huán)境風(fēng)險隱患，對查出的各類環(huán)境違法行為要加大處罰力度。6月 底前，編制完成《吉林省排污費征收提標(biāo)方案》，實行差別化征收政策，并且大幅提升征收標(biāo)準(zhǔn)。切實強化按日計罰、查封扣押、行政拘留等行政強制手段，嚴(yán)厲打 擊偷排偷放、非法排放有毒有害物質(zhì)、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為。

　　對于如何全面實行政務(wù)公開、建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管制度，石國祥說，吉林省將充分利用在線監(jiān)測、移動執(zhí)法、無人機等在數(shù)據(jù)采集和傳輸上的優(yōu)勢，擴大數(shù)據(jù)來源，豐富數(shù)據(jù)資源。將遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)與環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，切實提高數(shù)據(jù)處理、分析和再加工能力。

<轉(zhuǎn)自中華人民共和國環(huán)境保護部官網(wǎng)>